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重慶市人民政府辦公廳關於加快發展戰略性新興服務業的實施意見

發布者:波音娱乐投資    【發布時間:2017-02-27】

渝府辦發〔2016228

 

 

重慶市人民政府辦公廳關於

加快發展戰略性新興服務業的實施意見

 

 

 

各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

 

加快發展戰略性新興服務業,是貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,推進供給側結構性改革,深化拓展五大功能區域發展戰略,促進產業結構轉型升級,加快轉變經濟發展方式的重大舉措。為深入實施《重慶市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,促進戰略性新興服務業加快發展,經市政府同意,提出以下實施意見。

 

一、總體要求

(一)指導思想。

深入落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全麵貫徹習近平總書記係列重要講話和視察重慶重要講話精神,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照深化拓展五大功能區域發展戰略部署和加快實施創新驅動發展戰略要求,大力推進供給側結構性改革,以集聚化、集群化、規模化為導向,堅持突出重點、因地製宜、合理布局、改革創新、市場驅動,加快發展戰略性新興服務業,為我市產業結構調整升級,實現全麵建成小康社會目標提供堅強的動力支撐。

(二)基本原則。

堅持政府引導、市場主導。進一步轉變政府職能,規範市場秩序,維護公平競爭,充分發揮政府規劃和政策引導作用。強化企業市場主體地位,通過政策引導、孵化培育、市場競爭推動戰略性新興服務業發展,激發市場主體的創新、創造活力。

堅持創新驅動、融合發展。把握產業跨界融合發展新機遇,促進戰略性新興服務業與製造業、互聯網應用、城市建設深度融合發展。鼓勵企業開展科技創新、產品創新、管理創新、市場創新和商業模式創新,增加優質產品和服務的有效供給。

 

堅持改革為先、開放引領。抓住建設中國(重慶)自由貿易試驗區和中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目契機,以開放倒逼改革,以改革促進發展,不斷提高服務業開放廣度和深度。注重製度創新,有序推進投融資、行業準入、市場監管等領域改革,探索具有內陸特點、符合服務業發展規律的改革舉措。

堅持統籌布局、差異發展。按照深化拓展五大功能區域發展戰略和全市“一盤棋”布局要求,在推動區域特色發展、錯位發展、聯動發展的同時,著力引導戰略性新興服務業在有條件的區域集聚,構建多點支撐、特色鮮明、相對集聚的發展格局。

(三)發展目標。

2020年,戰略性新興服務業增加值占服務業比重超過50%。形成一批各具特色、業態多樣、功能完善的新興服務業集聚區和產業集群,建成國家重要的現代服務業中心城市。

二、發展導向

(一)產業導向。

1﹒推動產業集聚集約發展,形成區域集聚、資源集約的發展格局。按照科學布局、集約發展的思路,構建特色鮮明、相對集聚的戰略性新興服務業體係,顯著提升產業整體素質和綜合競爭力。聚焦重點行業和區域,布局一批重點項目,著力在新興金融、服務貿易、雲計算大數據、研發設計谘詢、新興消費等領域培育發展一批特色集聚區和產業集群。

2﹒引導企業向價值鏈高端發展,注重發展質量和效益。鼓勵企業以提升服務品質為導向,增加優質新型產品和服務,以有效供給帶動需求,培育、挖掘新消費增長潛力。引導大健康、文化旅遊、服務貿易、專業服務業等企業向價值鏈高端發展,努力打造“重慶服務”品牌。優化發展環境,推動政府公共服務市場化采購,完善服務質量治理體係和顧客滿意度測評體係。

3﹒應用現代信息技術,推動信息化與新興服務業深度融合發展。以互聯網、大數據技術為基礎,促進智能終端與應用服務相融合、數字產品與內容服務相結合,積極發展以電子商務、數字內容、數據托管、技術推廣、管理谘詢為主的信息平台。積極探索信息技術前沿科技,大力引進信息服務的龍頭企業,出台支持信息服務業發展政策,鼓勵應用基於大數據的新型解決方案。

(二)空間布局。

按照五大功能區域產業發展布局要求,都市功能核心區和都市功能拓展區是戰略性新興服務業發展的主戰場,要切實發揮好中堅作用。城市發展新區要圍繞全市工業化和城鎮化主戰場的功能定位,著力推動戰略性新興服務業與現代製造業和新型城鎮化深度融合。渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區要按照“麵上保護、點上開發”的要求,挖掘利用生態環境、民俗文化、特色農產品、特色旅遊等優質資源發展新興消費服務。

都市功能核心區:強化高端服務功能,將新興服務業作為主攻方向,著力培育新興金融服務業、服務外包、專業服務、文化創意、總部貿易、電子商務及跨境結算、保稅商品展示展銷等產業,提升集聚水平,打造一批億元樓宇經濟集群。

都市功能拓展區:著力提升供給能力,圍繞電子信息、汽車、高端裝備製造等傳統優勢產業和十大戰略性新興製造業發展需求,重點發展研發設計、雲計算大數據、電子商務及跨境結算、服務貿易、現代物流、保稅貿易、大健康及文化旅遊服務業等新興服務產業集群。

城市發展新區:緊密結合優勢產業和開發開放平台,重點發展保稅服務、服務外包、工業設計、售後服務、現代物流等產業,充分發揮支撐、帶動效應。積極對接居民新興消費需求,大力培育養生養老、鄉村旅遊、休閑度假等消費服務。

渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區:圍繞優勢資源重點發展生態旅遊、民俗文化、健康養老、農村電商、通用航空等產業。“萬開雲”板塊要著眼“點上開發”試點示範功能,大力發展研發設計、現代物流、大健康及文化旅遊等新興服務業。“奉節―巫山―巫溪”板塊以長江三峽旅遊金三角一體化為抓手,打造特色生態旅遊產品,構建旅遊經濟帶。渝東南生態保護發展區突出山地度假、民俗體驗、養生養老等主題,大力發展民俗生態旅遊服務業。

三、主要任務

(一)新興金融服務業。

2020年,金融業增加值占地區生產總值比重達到10.5%以上,國內重要功能性金融中心建設取得顯著進展。

創新金融業態。圍繞實體經濟需求,加快民營銀行、互聯網保險、網絡小額貸款、消費金融、私募基金、航空租賃等新興業態創新發展,推動產業鏈、價值鏈、供應鏈等新興金融經營模式和產品服務創新。完善要素市場體係。建設運營好全國保險資產登記交易係統,加快金融資產、石油天然氣、生豬交易市場等全國性、區域性交易平台建設發展,增強集聚輻射能力。加快金融開放創新。務實推進中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目金融合作,推動中國(重慶)自由貿易試驗區金融創新,積極探索跨境人民幣使用、跨境投融資便利化、資本項目可兌換、外資金融機構準入等政策創新,支持錢寶等支付機構開展跨境交易和結算業務,打造內陸金融開放高地。(牽頭單位:市金融辦)

(二)離岸服務外包。

2020年,離岸服務外包執行額突破60億美元,實現年均增長25%的目標。

拓寬服務外包領域,在大力發展軟件和信息技術、遠程醫療、數據處理、工業設計、醫藥研發等領域服務外包的同時,加快發展文化創意、健康護理、科技服務、休閑娛樂等領域服務外包。促進服務外包業務向價值鏈高端延伸,推進信息技術、業務流程和知識流程等外包服務,支持外資從事信息技術、財務結算等國際服務外包業務,提高服務外包高端業務比重。培育一批創新能力強、集成服務水平高、具有國際競爭力的服務外包龍頭企業,支持各種所有製企業從事服務外包業務,引導企業通過兼並重組,實現優勢互補。密切聯係“一帶一路”沿線國家和地區,擴大國際服務外包交流合作,開拓新興市場。加強服務外包各類人才培養培訓,提升從業人員能力和水平。(牽頭單位:市商務委)

(三)醫療、衛生、體育、養老等大健康服務業。

2020年,以醫療服務、體育健身、養生養老、生物醫藥等為主的大健康服務業增加值達到1200億元,建成覆蓋全生命周期、業態豐富、結構合理的大健康服務體係。

推動健康服務業與健康產品生產有機融合,延伸產業鏈條。大力發展高端醫療服務、健康谘詢、體育健身、養老養生、康體美容、康複保健等大健康服務,重點培育發展基因檢測產業,促進醫養結合,鼓勵在海關特殊監管區域內開展大型進口醫療設備融資租賃業務。引導健康服務企業加大技術改造、產品開發、品牌建設力度,突破關鍵核心技術;完善技術創新體係,建立產學研用聯盟,推動產業轉型升級;加強與雲計算、大數據、物聯網的互動合作,探索“互聯網+健康服務”新模式;高標準製定醫療、康複、養老、保健養生、體育健身等領域服務規範。探索“公建民營”“民辦公助”的健康服務業發展方式。整合各種財政性資源,加快大健康產業的關鍵環節投入,帶動社會資源投入。加強監管市場準入、信用、稅收、價格等關鍵環節,促進市場公平競爭。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市衛生計生委、市體育局、市民政局)

(四)文化旅遊服務業。

2020年,文化產業增加值達到1000億元;旅遊總收入達到4500億元,基本建成文化強市、國際知名旅遊目的地。

鞏固做強傳統文化產業,大力發展文化視聽、動漫遊戲、虛擬現實(VR)、增強現實(AR)等新興文化產業。引導文化產業規模化集約化發展,大力挖掘特色文化資源,推進新一代信息技術在文化產業發展中的應用,促進文化與科技、金融、製造等領域深度融合,培育重慶特色文化品牌。依托世界及國家自然文化遺產,打造一批體現重慶文化特色的旅遊產品,提升旅遊文化內涵和附加值。突出鄉村、民俗特色,開發一批形式多樣、特色鮮明的鄉村旅遊產品。把曆史文化名城保護與國際知名旅遊目的地打造結合起來,推出一批文化旅遊主題產品,以文化提升旅遊內涵質量,以旅遊擴大文化傳播消費,推動文旅商貿融合發展。加強旅遊公共服務體係建設,加快智慧旅遊發展和標準化體係建設,進一步優化旅遊發展環境。(牽頭單位:市文化委;配合單位:市發展改革委、市旅遊局)

(五)研發、設計、谘詢、會計、法律等專業服務業。

2020年,引進或共建國(境)外研發機構100個以上,引進或共建國內知名研發機構10個以上;建成5個國家級、30個市級工業設計中心;引進一批國際知名會計、審計、法律、評級等中介服務機構,打造商務谘詢服務產業集群。

建設一批研發服務平台。引進國內外知名獨立研發機構,支持各類創新主體與海外高校、研發機構等開展國際合作;培育一批本土獨立法人研發機構,對設立獨立法人的高端研發機構給予研發補助。推廣開放式研發設計新模式。推進大型科研儀器設備和研發公共服務平台開放共享,提高科研資源使用效率。引進國內外知名工業設計機構、企業,壯大本土工業設計機構、企業,培育設計產業集群,建設一批專業化、開放型的工業設計集聚區、服務平台和服務中心。圍繞服務實體經濟,大力發展商務谘詢、會展服務、節能環保服務、第三方檢驗檢測認證、售後服務等專業服務。大力發展會計、審計、法律、評級等中介服務。繼續引進國內外知名會計師事務所、律師事務所等服務機構;加快培育本土品牌,支持本土企業承接跨境業務;進一步壯大行業人才隊伍。(牽頭單位:市經濟信息委、市科委;配合單位:市發展改革委、市商務委、市司法局)

(六)國際物流及城鄉配送。

2020年,“渝新歐”班列開行班次達到每天兩班左右,國際航空貨郵年吞吐量達到30萬噸;城市共同配送率達到30%,三級配送體係基本形成;全市冷庫規模達到170萬噸,空間布局和結構更加合理。

抓住實施中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目、建設中國(重慶)自由貿易試驗區重大機遇,建設立體開放口岸體係,構建國際物流大通道。加快建設國際貿易“單一窗口”公共交換平台,創新通關體製機製,提升通關便利化水平。以物流園區、物流樞紐為依托,加快推進全市物流分撥中心、公共配送中心、末端配送網點等城鄉三級配送網絡體係建設,引導優勢企業建設標準化、現代化的公用型倉儲物流設施,提高城鄉配送智能化水平。支持大型商貿物流企業整合供應鏈上下遊配送資源,建立長期穩定的共同配送聯盟,重點推進日用品、電子商務、農產品及冷鏈、醫藥等專業物流的共同配送。依托專業市場集群和物流分撥中心,發展“貨運班車”,促進城區配送、城際配送、城鄉一體化配送的有效銜接和融合發展。(牽頭單位:市商務委;配合單位:市發展改革委、市交委、市政府口岸辦、重慶海關、重慶檢驗檢疫局)

(七)電子商務及跨境結算。

2020年,全市電子商務交易額突破1.8萬億元,網絡零售額突破2000億元,跨境結算規模突破100億美元,形成具有內陸特色的電子商務產業體係。

建設電子商務示範城市,加快建成一批大型電子商務產業集聚區和電子商務產業園。全麵推進電子商務進農村,搭建工業品下鄉入村、農產品進城入市的雙向流通網絡。鼓勵加工製造業企業積極利用電子商務平台優化采購、分銷體係,推進服務消費領域打造在線金融、在線旅遊、在線文化教育、在線醫療健康和在線生活服務平台。加快跨境電子商務綜合試驗區建設,建立“關、檢、匯、稅、企”信息交換共享機製,創新監督管理服務,優化跨境電子商務進出口申報、核放、納稅等通關作業流程;開展跨境電子商務國家級、市級示範基地建設。支持符合試點條件的機構開展跨境外匯支付試點,進一步挖掘跨境電商支付結算潛力,擴大結算規模;簡化個人外匯結算賬戶開立及結匯手續。設立跨境電商信用保障基金,完善賣方、買方保障機製。(牽頭單位:市商務委)

(八)保稅商品展示及保稅貿易。

2020年,保稅商品展示交易額達到200億元,保稅貿易額達到100億美元,建成輻射內陸地區的保稅貿易中心。

加快保稅展示中心二期項目建設,拓展保稅商品延展平台,豐富進口商品展示交易種類;在保稅區內引進區域分撥分銷中心、區域結算中心、融資租賃、國際轉口貿易和企業運營總部,開展貿易、物流和加工業務,增強服務貿易與貨物貿易互動。加大招商引資力度,加快引進相關境外品牌貿易商和生產資料貿易集成商,形成同類產品、商品相對集聚的專業展示交易市場;加快建成保稅商品展示交易暨進口商品專業市場平台。爭取在江津、涪陵、萬州設立綜合保稅區,在渝東北、渝東南有條件的區域設立保稅倉。積極拓展離岸貿易、集散分撥、非國產貨物進境入區維修、委內加工及檢測等業務,打造輻射周邊地區的保稅貿易中心。(牽頭單位:市商務委)

(九)互聯網雲計算大數據。

2020年,軟件和信息服務業規模達到4000億元,雲計算、大數據關聯產業收入達到2000億元,建成國家通信信息樞紐、國內具有重要地位和重大影響力的互聯網經濟高地。

 

全麵實現縣級以上城市區域光纖到戶,推動熱點區域無線寬帶全覆蓋,完善互聯網骨幹直聯點,建設下一代互聯網(IPv6)示範城市。積極引進互聯網內容服務、基礎設施即服務(IaaS)和國家級災備中心等“海存儲”項目,拓展雲計算應用。打造兩江雲計算產業園、渝北仙桃大數據穀、兩江新區互聯網產業園等產業發展核心園區,以人工智能、移動互聯網等為主導方向培育特色產業園區及基地。推進雲計算、大數據相關公共服務平台市場化建設運營,培育新增一批行業龍頭企業。建設信息惠民國家試點城市,發揮好首批10個試點區縣(自治縣)示範帶動作用,打造國家新型智慧城市。以人工智能、大數據、智能硬件等為重點領域,推進產業人才分類分層培養引進工作。建設國家大數據綜合試驗區,推廣應用大數據,推進社會公共信息資源整合應用,打造社會公共信息資源共享交換平台。(牽頭單位:市經濟信息委;配合單位:市發展改革委)

(十)總部貿易和轉口貿易。

2020年,力爭總部貿易、轉口貿易進出口總額突破2000億元,基本建成我國內陸地區國際貿易中心。

依托建設中國(重慶)自由貿易試驗區,引進貿易集成商來渝設立區域總部,完善結算功能,支持有關區縣(自治縣)人民政府、平台建設企業總部貿易、轉口貿易企業綜合服務平台,培育打造一批規範化運作、市場化運營總部貿易、轉口貿易樓宇基地。依托“渝新歐”國際物流大通道,建設國際多式聯運監管中心,大力發展鐵空聯運、鐵水聯運、鐵公水等多式聯運,促進總部貿易和轉口貿易發展。加快建設以服裝、箱包、體育用品、塑料、玩具、鍾表、眼鏡、高端飾品等為主的加工貿易承接轉移示範地,打造加工貿易全產業鏈、集成供應鏈體係。(牽頭單位:市商務委)

四、扶持政策

(一)優化政府服務。

1.加大政府購買公共服務力度。適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務和管理事項,可通過政府采購、特許經營、委托等方式向社會購買。凡是列入政府購買服務指導目錄的項目,原則上需編製政府購買服務預算,所需資金列入部門預算,在既有預算中統籌安排。(責任單位:市財政局、市政府有關部門、有關單位)

2.破除社會資本參與政府公共服務的製度性障礙,支持民營企業、社會組織參與提供公共服務。健全公開遴選、評估體製機製,加強市場監管,建立健全公共服務市場化保障措施。(責任單位:市財政局、市政府有關部門、有關單位)

 

3.在全麵實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記製度改革基礎上,整合社會保險登記證和統計登記證,加快推進“五證合一、一照一碼”登記製度改革。(責任單位:市工商局)

4.按照“精簡、高效、放活”原則,深入推進商事製度改革,為企業營造寬鬆便捷、公平競爭的市場環境。(責任單位:市工商局)

(二)加大財稅扶持力度。

5.大力爭取中央預算內資金、內外貿專項資金、中小企業發展基金、新興產業專項資金、科技專項資金等中央資金,優先支持戰略性新興服務業發展。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市經濟信息委、市科委、市商務委)

6.統籌工業、商貿、科技、旅遊、文化、就業、民營等財政專項資金,調整支出結構,重點支持研發設計等專業服務、國際物流及城鄉配送、服務貿易、大健康及文化旅遊等領域。(責任單位:市財政局、市經濟信息委、市科委、市商務委、市旅遊局)

7.對跨境電商、保稅貿易、總部貿易和轉口貿易及服務外包等外向型服務業企業開展對外合作項目給予資助,重點支持海外集貨分撥點、保稅倉、服務外包等項目。(責任單位:市商務委)

8.鼓勵各區縣(自治縣)結合實際,對國家或市級支持項目製定資金配套政策,支持戰略性新興服務業發展。(責任單位:各區縣人民政府)

9.戰略性新興服務業企業按規定享受西部大開發15%的企業所得稅優惠稅率,簡化申報流程,實行預繳享受、年度備案,提高辦理效率。(責任單位:市地稅局、市國稅局)

10.對本意見印發之日至20171231日新開辦的戰略性新興服務業中小微企業,按其繳納企業所得稅、增值稅地方留成部分額度給予兩年(從登記注冊之日起算)財政補貼。(責任單位:市財政局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市中小企業局)

11.對新引進的知名戰略性新興服務業企業總部、地區總部、采購總部、研發總部、後台運營中心和結算中心等,按其繳納企業所得稅地方留成部分額度給予兩年(從登記注冊之日起算)財政補貼。(責任單位:市財政局)

12.嚴格落實研發費用加計扣除政策,企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照本年度實際發生額的50%,從本年度應納稅所得額中扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。(責任單位:市地稅局、市國稅局)

13.積極爭取財政部、稅務總局對符合監管條件的跨境電商出口企業,試行免征增值稅政策。做好出口退(免)稅企業分類管理,幫助外貿綜合服務企業提高出口退(免)稅申報質量和效率。(責任單位:市地稅局、市國稅局)

14.建立戰略性新興服務業重大招商項目“一事一議”製度。對引進帶動性強、投資規模大、業態模式新及世界500強、中國500強的服務業企業總部項目可實行“一事一議”,給予特殊政策扶持。(責任單位:各行業主管部門)

(三)強化金融支撐。

15.積極發揮市產業引導股權投資基金作用,加大對戰略性新興服務業的支持力度。鼓勵區縣(自治縣)對市產業引導股權投資基金支持的戰略性新興服務業項目給予財政資金支持。(責任單位:市財政局、各區縣人民政府)

16.鼓勵區縣(自治縣)建立中小微新興服務業企業貸款風險補償機製,設立企業“風險池基金”,對銀行向輕資產、無抵押、無擔保和沒有取得過貸款的中小微新興服務業企業,發放信用貸款和首筆貸款所形成的壞賬損失,給予一定補償。(責任單位:各區縣人民政府)

17.支持戰略性新興服務業企業開展直接融資,鼓勵符合條件的企業在重慶股份轉讓中心掛牌,在銀行間市場發行債務融資工具進行融資,開展私募股權融資、私募債券融資、股權質押融資等,積極推進優質企業在新三板掛牌和境內外上市。(責任單位:市金融辦、人行重慶營管部)

18.鼓勵區縣(自治縣)探索建立財政扶持政策,支持產業投資基金、私募股權基金、創業投資機構以及信用擔保機構積極麵向戰略性新興服務業企業開展業務。(責任單位:各區縣人民政府)

19.支持我市汽車、高端裝備製造、軌道交通、航空等企業在境外建立售後維修服務中心及備件生產基地,鼓勵進出口銀行、開發銀行等金融機構對企業建設國際營銷和售後服務網絡提供信用保險和融資支持。(責任單位:市金融辦、市經濟信息委、人行重慶營管部)

(四)抓好要素保障

20.優化建設用地結構,對經認定的戰略性新興服務業集聚區,在用地指標、土地出讓價格方麵提供支持。充分利用城鎮低效用地發展戰略性新興服務業集聚區。各區縣(自治縣)可按不低於對應用途基準地價70%確定戰略性新興服務業項目土地出讓底價。利用老城區中存量土地、房產發展戰略性新興服務業的,經投資或相關行業主管部門向國土資源主管部門提供項目符合條件證明文件,國土資源主管部門登記備案後,土地使用權人可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地。(責任單位:市國土房管局、各區縣人民政府)

 

21.在經認定的戰略性新興服務業集聚區內,可采取“先租後讓、租讓結合”方式向戰略性新興服務業項目供應用地。租金價格標準可按不低於對應用途基準地價70%折算確定。租賃用地涉及招標拍賣掛牌的,若招標拍賣掛牌程序已在租賃時實施,租賃期滿符合條件的經批準可以通過協議方式轉為出讓土地。(責任單位:市國土房管局)

22.全麵落實戰略性新興服務業用電、用水、用氣與工業同價政策。文化、體育場館和星級酒店、郵輪、溫泉(洗浴用水除外)的水、電、氣價格按不高於一般工業標準執行;養老機構、公益性博物館、培訓教學和學生生活執行非階梯計價的居民生活用電、用水、用氣價格;非公立醫療機構用水、用電、用氣執行與公立醫療機構相同價格。(責任單位:市物價局、市經濟信息委、各區縣人民政府)

23.大力引進金融創投、設計研發、信息科技、文化創意等服務業急需的各類人才和團隊。支持區縣(自治縣)在重點領域引進、培養急需緊缺人才或實施重大人才引進方麵采取“一事一議”。(責任單位:市人力社保局、各區縣人民政府)

24.統籌建立戰略性新興服務業人才培養財政專項資金,支持戰略性新興服務業中高級人才開展國際交流、接受教育培訓等。加大醫療、養老服務護理人員職業培訓財政補貼等政策支持力度。(責任單位:市人力社保局、市財政局)

25.對符合條件的戰略性新興服務業人才,嚴格落實住房、戶籍辦理、社會保險、安置配偶子女、編製管理、科研經費支持、崗位津貼製度、股權和分紅激勵、貸款貼息等支持政策。(責任單位:市人力社保局)

五、保障措施

(一)開展戰略性新興服務業集聚試點工作。積極推進全市戰略性新興服務業集聚示範區建設,引導產業向園區、平台集聚。建立戰略性新興服務業集聚示範區申報建設機製。市發展改革委牽頭研究出台集聚示範區認定管理辦法,建立考評管理機製。對認定為集聚區的,爭取到的市級及以上各類資金優先給予安排,用於支持集聚區引進重大項目、建設公共服務平台等。有關區縣(自治縣)人民政府要積極支持集聚區建設,做到“六個明確”,即明確發展主體、四至範圍、發展目標、業態特色、功能定位、要素保障,並給予配套資金支持。

(二)完善“1+10”工作體係。“1+10”工作體係,即市發展改革委總牽頭,十大戰略性新興服務業各牽頭部門分工負責。十大戰略性新興服務業牽頭部門要根據本實施意見,抓緊研究製定本領域工作方案,明確工作目標和任務,細化工作舉措,落實工作時限要求。按照“見項目、見企業、見產品、見流量、見配套體係”要求,製定三年行動計劃,分年度滾動實施一批重大項目,培育一批重點企業,推進一批重大改革事項。

(三)加強統計和考核督查。市統計局會同十大戰略性新興服務業牽頭部門,研究建立健全戰略性新興服務業統計指標體係和統計調查網絡,實施戰略性新興服務業規上企業和市級集聚區統計直報製度,定期發布統計報告。市政府督查室會同市發展改革委,對工作推進落實情況進行監督檢查。

依托重慶市生產性服務業工作聯席會議製度,統籌全市戰略性新興服務業工作,推進重點項目建設,協調解決重大問題。各區縣(自治縣)人民政府作為推進戰略性新興服務業發展的責任主體,要製訂本行政區域推進戰略性新興服務業發展行動計劃或工作方案,分解目標任務、落實工作責任,形成市、區縣(自治縣)聯動共進的良好格局。

 

 

 

 

 

 

 

 

重慶市人民政府辦公廳

 

2016112

 

(此件公開發布)